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民意征集

關于征求《麻陽苗族自治縣第一期城鄉建設用地增減掛鉤舊房拆除及復墾工作實施方案(征求意見稿)》意見的公告

麻陽苗族自治縣門戶網站 韩国彩票官网 www.ukpag.icu 發布時間:2018-08-23 16:24:00 瀏覽次數: 【字體:

韩国彩票官网 www.ukpag.icu 關于征求《麻陽苗族自治縣第一期城鄉建設用地增減掛鉤舊房拆除及復墾工作實施方案(征求意見稿)》意見的公告

 

為切實做好城鄉建設用地增減掛鉤舊房拆除及復墾工作,'充分落實黨的十九大報告精神,落實中央實施鄉村振興戰略,充分利用國家對貧困地區脫貧攻堅的系列扶持政策,通過實施城鄉建設用地增減掛鉤項目,有效盤活農村存量建設用地,緩解城鄉建設用地供需矛盾,推動全縣新型城鎮化和農村經濟社會持續健康發展。現將《麻陽苗族自治縣第一期城鄉建設用地增減掛鉤舊房拆除及復墾工作實施方案(征求意見稿)》向社會公布并征求意見?;隊鶻縟聳刻岢霰笠餳徒ㄒ?。有關修改意見和建議請于2018年8月29日前向我局提出或反饋?!? 

  電話:0745-5012018   

郵箱:[email protected] 

 

 

 

麻陽苗族自治縣國土資源局

2018年8月23日

 

 

 

 

麻陽苗族自治縣第一期城鄉建設用地增減掛鉤舊房拆除及復墾工作實施方案(征求意見稿)

 

為切實做好城鄉建設用地增減掛鉤舊房拆除及復墾工作,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于<支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見>》(廳字〔2017〕10號)及《湖南省國土資源廳<關于用好用活用足增減掛鉤政策對易地扶貧搬遷實行特殊土地政策支持的意見>》(湘國土資發〔2016〕41號)、《懷化市人民政府辦公室<關于加快推進城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅工作的實施意見>》(懷政辦發〔2018〕20號)等文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,搶抓中央實施鄉村振興戰略的歷史性機遇,充分利用國家對貧困地區脫貧攻堅的系列扶持政策,通過實施城鄉建設用地增減掛鉤項目,有效盤活農村存量建設用地,緩解城鄉建設用地供需矛盾,進一步優化城鄉建設用地結構和布局,助推全縣新型城鎮化和農村經濟社會持續健康發展。

二、基本原則

(一)因地制宜、統籌安排、突出重點、分步實施原則。堅持從實際出發,量力而行,優先選擇工作基礎較好,有一定基本保障能力的鄉鎮、村開展增減掛鉤相關工作。

(二)增減掛鉤原則。將符合增減掛鉤實施條件的拆舊地塊納入增減掛鉤實施范圍,確保建設用地指標增加與拆舊房屋地塊相互對應。

三、主要目標

對全縣易地扶貧搬遷和地質災害避險搬遷退出的農村宅基地、危房改造舊房和農村居民自愿退出的農村空閑宅基地,鄉鎮村集體企業閑置地、廢棄地等進行拆除及復墾,按計劃分期推進實施。第一期確保復墾1190畝,按照國家有關貧困縣城鄉建設用地增減掛鉤政策,在省域內或跨省域有償交易增減掛鉤指標,籌措項目建設、脫貧攻堅和后期空心村整治資金。

四、項目實施范圍

本方案適用范圍為全縣城鄉建設用地能夠復墾為耕地的舊房,包括易地扶貧搬遷舊房、危房改造舊房、地質災害避險搬遷舊房、廢棄房屋、廢棄采礦用地等建設用地。

五、舊房拆除程序

(一)縣國土資源局對同意拆除復墾的舊房聘請技術單位進行測量,并認定其是否可納入城鄉建設用地增減掛鉤范圍。

(二)鄉鎮人民政府根據縣國土資源局提供的數據,對本鄉鎮所有納入增減掛鉤范圍的農戶進行入戶調查,并填寫完善《城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區地塊(農村宅基地)卷宗》和《湖南省國土資源廳城鄉建設用地增減掛鉤卷宗》。

(三)測量、入戶調查完成后,由各鄉鎮人民政府組織實施舊房拆除工作,并根據實際選擇拆除方式(專業施工拆除或在保障安全前提下,由農戶自行拆除)。拆除工作完成后向縣建設用地增減掛鉤領導小組辦公室申請增減掛鉤項目舊房拆除驗收,由縣建設用地增減掛鉤領導小組辦公室組織相關部門進行舊房拆除驗收。

六、復墾工作程序

(一)鄉鎮所有拆舊區均須按要求復墾為耕地及其他農用地,由各鄉鎮人民政府根據縣國土資源局提供的設計方案和可復墾范圍線組織開展復墾工作,由縣增減掛鉤領導小組辦公室逐地塊進行指導施工。

(二)縣增減掛鉤領導小組辦公室按周通報鄉鎮復墾工作進度,并督促指導復墾工作,加快推進施工進度。

(三)拆舊區復墾工作完成后,由鄉鎮提出復墾驗收申請,縣增減掛鉤領導小組組織縣國土、發改、財政、農業、林業、水利、環保、審計、農發公司等相關單位,對拆舊區拆舊地塊逐一進行復墾前后照片對比,逐個地塊進行驗收。驗收通過的,出具《麻陽苗族自治縣城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊區復墾驗收情況表》,并向市國土資源局申請組織復核,復核通過后向省國土資源廳申請組織項目區審查及抽查確認。

七、復墾地塊質量及技術標準

(一)凈:復墾地表上的磚瓦、木材和原房屋基礎石等建筑物要拆除清理徹底,并及時清運干凈。

(二)平:復墾地表要平整,有一定坡度的地塊應采取梯田平整方式,自然坡度10°以上的不能隨坡就坡,對高差較大的田坎要采取護坡等加固措施

(三)厚:翻耕深度至少要達到50厘米,耕作層至少要達到30厘米,耕作層土壤應滿足耕種條件,并及時耕種。對因雨水沖刷等原因造成耕作層破壞的,應及時采取措施,補缺補差。

(四)細:復墾地表土地不能板結,土質要疏松細密,不能有未打碎的“土疙瘩”。

(五)齊:復墾地塊護坡、溝渠、道路等配套設施要齊全,確保排灌暢通,通行方便。

(六)管:在實施整治復墾工作中,要認真執行各項安全生產等制度,確保工程質量和施工安全。舊房拆除復墾后,要盡快明確耕種和管護主體,加強后期管護。

八、舊房復墾后土地權屬

易地扶貧搬遷、地質災害搬遷和危房改造、一戶多宅、空心村舊房復墾后,土地所有權歸村集體所有,該地塊原則上原房主可享有經營管理權。不屬于原房主的土地經營管理權由村集體統一安排使用。

九、組織復墾工作

城鄉建設用地增減掛鉤宅基地的復墾工作由鄉鎮人民政府負責組織實施,項目施工方按相關法定程序由鄉鎮人民政府通過招投標或政府采購程序確定。鄉鎮人民政府會同縣國土資源局對代理公司和施工單位的資格進行審查,縣增減掛鉤領導小組辦公室負責組織檢查驗收。

十、施工期限

第一期項目必須在2018年11月底前完工,并完成縣級驗收。12月20日前完成省、市驗收和指標確認。

十一、資金保障

縣財政在房屋拆除驗收合格后,將房屋拆除獎勵費用撥付給相關鄉鎮人民政府,由鄉鎮人民政府獎勵給相關農戶。項目完工驗收及指標確認后,根據省國土資源廳確認面積將剩余費用(含施工費用、獎勵資金)足額撥付到鄉鎮人民政府和相關單位。工程施工費用按照《城鄉建設用地增減掛鉤項目復墾設計方案》預算執行。

十二、獎勵措施

對農戶(不含易地扶貧搬遷戶、地質災害搬遷戶)自愿退出宅基地給予獎勵。獎勵標準為:拆除房屋且達到復墾前騰地標準的給予原房屋戶10000元/戶的獎勵;對農戶自行拆除房屋且達到復墾前騰地標準的另給予3000元/戶的拆除費用補助。

依據省國土資源廳驗收確認面積,對原農戶宅基地按復墾方案復墾為水田的給予90元/m2,復墾為旱地及林地、園地等其他農用地的給予30元/m2的獎勵(獨立廢棄工礦、村集體廢棄閑置建設用地復墾的不屬于獎勵范圍)。另外對組織實施復墾工作的鄉鎮人民政府(含村委會、國土所)、領導小組辦公室,按復墾確認耕地面積分別給予10000元/畝、1000元/畝的獎勵。

十三、保障措施

(一)確保施工安全。相關鄉鎮要做好舊房拆除及復墾安全生產工作,制定安全保障制度并嚴格執行,確保舊房拆除及復墾工作中不發生安全事故。

(二)加強資金監管。紀檢監察、財政、審計等部門要加強監管,堅決杜絕弄虛作假、截留、擠占、挪用資金。

(三)強化督查考核。縣建設用地增減掛鉤領導小組辦公室負責向各鄉鎮下達城鄉建設用地增減掛鉤項目任務,并對項目實施情況按月進行考核。根據任務完成情況,對成績顯著、貢獻突出的單位和個人給予表彰;對工作進度緩慢、配合不力、把關不嚴的單位和相關責任人進行問責。對未完成易地扶貧搬遷、地質災害搬遷和危房改造舊房拆除復墾工作的,年底績效實行一票否決;對工作進度緩慢、配合不力、把關不嚴的單位和相關責任人進行嚴格問責。

 

本方案僅適用于2018年第一期城鄉建設用地增減掛鉤項目。

 

 

 


韩国彩票官网 來源:縣國土局   作者:

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