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關于征求《麻陽苗族自治縣農村村民建房管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

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韩国彩票官网 www.ukpag.icu 關于征求《麻陽苗族自治縣農村村民建房管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

 

為進一步規范我縣農村村民建房行為,集約節約用地,改善農村人居環境,凸顯苗族民居特色,建設美麗鄉村、推動城鄉發展一體化,保障村民建房的合法權益,現將《麻陽苗族自治縣農村村民建房管理辦法(征求意見稿)》向社會公布并征求意見?;隊鶻縟聳刻岢霰笠餳徒ㄒ?。有關修改意見和建議請于2018年9月13日前向我局提出或反饋?! ?/span>  

電話:0745-5883036    

郵箱:[email protected] 

 

 

                                 麻陽苗族自治縣住房和城鄉建設局

                                         2018年9月5日

 

麻陽苗族自治縣農村村民建房管理辦法(征求意見稿)

 

第一章  總  則

第一條 為進一步規范我縣農村村民建房行為,集約節約用地,改善農村人居環境,凸顯苗族民居特色,建設美麗鄉村、推動城鄉發展一體化,保障村民建房的合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等有關法律法規及《湖南省人民政府辦公廳關于加強農村建房管理的通知》(湘政辦發〔2016〕81號)要求,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區域內縣城及集鎮規劃區外集體土地上農村村民新建、擴建、改建住宅(以下簡稱建房)及其管理。

第三條 村民建房應當堅持安全、適用、經濟和美觀的原則,應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、?;せ肪?,體現農村地域特色和民族特色,并妥善處理通路、通風、采光等相鄰關系。   

第二章  規劃管理

第四條  鄉鎮人民政府應依法科學合理組織編制村莊建設規劃和集鎮建設規劃并適時進行修編。村莊建設規劃和集鎮建設規劃應與鄉鎮土地利用總體規劃相互銜接。

村莊建設規劃和集鎮建設規劃應劃定禁建區、限建區和適建區。禁建區內禁止村民建房,限建區內屬于危房的,允許利用原有宅基地或閑置宅基地進行村民建房,適建區內允許村民建房。

第五條  村民建房應當符合村莊建設規劃、集鎮建設規劃和鄉鎮土地利用總體規劃,嚴格遵循“先規劃、后建設”原則。不符合規劃要求的,一律不得批準村民建房。

第六條  村民建房應當充分利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地和其它未利用地。鼓勵統籌利用閑置土地和村部、小學、廠房等現有房屋改造、建設村級公共活動場所和公租房。

    嚴禁在基本農田?;で?、生態紅線?;で?、飲用水水源一、二級?;で?、歷史文化核心?;し段?、文物?;さノ喚ㄉ榪刂頻卮段?、中國傳統村落核心?;し段?、河道管理范圍和公路兩側建筑控制區建房。

第七條 村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的行為,包括在原有宅基地上新建、改建、擴建及易地新建。集中建房是指鄉鎮政府或村民委員會組織村民集中建設住宅的行為,包括統規統建、統規自建、集中改造等方式。

    第八條  推行農村住宅產業化。鄉鎮人民政府應利用農村危房改造整村推進和易地扶貧搬遷集中安置、生態移民搬遷安置、地質災害隱患點搬遷安置、災后重建安置等國家政策,統一規劃集中建設住宅小區,有下列情形之一的,應當統一規劃集中建設住宅小區:

(一)因國家、集體建設拆遷需集中統一安置的;

    (二)農村土地整理涉及村民新建住宅的;

    (三)因遭受自然災害需集中集中統一安置的;

(四)實施地質災害隱患點搬遷需集中統一安置的;

(五)實施水庫移民搬遷工程需集中統一安置的;

(六)其他法律法規及國家政策需集中統一安置的。

第九條  推行綠色農房建設。鄉鎮人民政府、住建等相關職能部門應探索綠色農房建設方法和技術,推廣鄉村綠色建筑和綠色建材,提高農民綠色發展、循環發展、低碳發展意識,推廣利用節能門窗、輕型保溫砌塊、節水潔具、太陽能熱水器、水性涂料等綠色建材產品。

第十條  村民建房應突出地域和民族特色,尊重村莊的傳統選址格局及與周邊景觀環境的依存關系,尊重村民意愿,統一規范村民住宅建筑風格。享受各類財政補助資金的村民住宅,應嚴格按照規劃和圖集要求進行建設。  

第十一條  村民建房應當遵守以下技術規范:

(一)選址:應避開地質復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段;

 (二)規劃:集中建設的住宅小區要編制修建性詳細規劃,靠近縣城、集鎮的住宅小區引導參照城市居住區規劃設計相關標準,建設單元式住宅。

 (三)層數:農村獨棟式、并聯式或聯排式自建住宅不得超過四層,單元式農村住宅建筑層數控制在六層以下(含六層)。

 (四)層高:層高控制應符合當地的實際情況,一般宜3米左右。

 (五)間距:住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1,相鄰房屋山墻之間(外墻至外墻)的間距應符合相關規定,也可協商,新建建筑宜后退村莊道路紅線3米以外,位于鐵路、高速公路、國、省、縣道路邊的房屋嚴格按照國家標準執行,即:鐵路15米、高速公路30米、國道20米、省道15米、縣道10米、鄉村道路5米。

 (六)抗震:新建住宅必須符合工程抗震設防要求,板、梁、柱不得采用磚石結構。

(七)配套:應同步配建化糞池等處理設施,集中建設住宅小區的,給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化、垃圾處理、污水處理和社區服務等配套設施要同步規劃建設,小區建設密度控制在30%以內,綠地率不低于30%。 

第三章  建房條件與審批程序

    第十二條  具有本村戶籍,且具備下列條件之一的村民可申請建房:

   (一)已經單獨立戶且缺少宅基地或沒有宅基地的;

   (二)無住宅或現有住宅宅基地面積明顯低于國家規定的限額標準的;

   (三)現有住宅屬C、D級危房的;

   (四)因國家或者集體建設,實施集鎮、村莊規劃調整修編,原有住宅已拆遷的;

   (五)因發生或者防御自然災害,原有住宅嚴重損毀或確需搬遷的;

   (六)向中心村、集鎮、小城鎮或者農村住宅小區集聚確需建房的;

(七)法律法規規章規定的其他條件。

    第十三條  村民申請建房,有下列情形之一的,不予批準:

 (一)現有宅基地面積雖低于法定標準,但現有人均住宅建筑面積超過60平方米的;

 (二)分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的;

 (三)年齡未滿18周歲的:

 (四)申請住宅用地不符合土地利用總體規劃、集鎮或村莊建設規劃的;

 (五)將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的;

 (六)不符合“一戶一宅”政策規定的;

 (七)申請住宅用地處于基本農田?;で冉菇ǚ殼蚧虻刂試趾σ嫉愕炔皇室私ǚ殼虻?;

(八)涉及占用農用地未辦理農用地轉用審批的;

(九)已享受征地拆遷補償,且已擁有安置房的;

(十)申請住宅用地有權屬爭議的;

(十一)法律法規及政策規定其他不得批準的。

第十四條  村民申請建房,按照下列程序辦理:

(一)申請。持全家戶口簿、建房申請書等相關材料向當地村民委員會提出申請,填寫《村民住宅建設和用地申請表》。村委會初審合格后按程序和要求將該戶的基本情況及申請的宅基地面積、選址等相關情況予以公示。公示無異議后上報所在地鄉鎮人民政府審核并公示,公示期均為7天。

 (二)審核。鄉鎮人民政府受理申請材料后,應組織國土所、規劃站等相關站所就申請材料進行資格審查,就申請的宅基地進行現場勘查和調查。對資料齊全、符合條件的上報審批,對不符合條件的書面告知申請人并說明理由。

(三)審批。對未涉及農用地的村民建房申請,鄉鎮人民政府直接審批;對涉及農用地轉用的村民建房申請,依照相關法律法規上報縣人民政府依法審批。縣、鄉人民政府審批合格后向申請人核發《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》,涉及林地的還需核發《使用林地審核同意書》。

(四)放線。用地和規劃許可證件核發后,鄉鎮人民政府應組織國土所、規劃站等相關站所和村委會、村民小組到實地打樁放線,劃定四至界線后,即可開工建設。

(五)竣工驗收。房屋竣工后,建房村民應向鄉鎮人民政府申請竣工驗收。鄉鎮人民政府應組織國土所、規劃站等相關站所到實地檢查驗收,查看是否按批準的面積和要求建房,原有住宅是否拆除,原有宅基地是否退回等。驗收合格的由鄉鎮人民政府出具竣工驗收合格意見書。

(六)登記發證??⒐ぱ槭蘸細窈?,建房村民可持建房批準相關文件和竣工驗收合格意見書申請辦理不動產權屬證書。

第十五條  村民建房申請的宅基地涉及林地、風景名勝區、文物?;で?、公路兩側建筑控制區和河道管理的,應首先向相應部門申請辦理用地手續或征求意見。

第十六條  村民建房應嚴格按照《鄉村建設規劃許可證》核準的內容進行建設,不得擅自變更。確需變更的,報請發證機關同意,并辦理變更相關手續。

第十七條  村民建房應嚴格執行“一戶一宅”政策,嚴格限定用地標準,使用耕地的不超過130㎡,使用荒山荒地的不超過210㎡,使用其他土地的不超過180㎡。

第十八條  村民建房實行建新拆舊制度。村民在原宅基地重建的,除保留施工期間必需的生活用房外,應先拆除舊房后方可開工建設,保留的生活用房應在新房建成后3個月內自行拆除。易地新建的,在新房建成后6個月內拆除全部舊房。

村民建房后其原有的空閑宅基地由村委會收回,并結合村莊土地整理,重新規劃后統一安排使用。

鄉鎮人民政府必須與建房戶簽訂建房協議,督促建房村民按規定拆除舊房。

 縣人民政府應設立村民建房獎勵基金,對新建房戶主動拆除舊房的從建房獎勵基金中給予適當獎勵。

第四章  職責與監管

第十九條 鄉鎮人民政府是農村建房管理的實施主體,主要負責村莊建房和集鎮建設的規劃,村民建房的審核、審批、放線、驗收,村民建房施工監管和質量安全監管,查處違法建設,宣傳與培訓有關農村建房的法律法規和政策規定等工作,鄉鎮人民政府應成立規劃委員會,鄉鎮主要領導擔任主任,規劃建設環保中心、國土所、林管站、水管站、安監站、公管站等站所中心為成員。

第二十條  村委會是村民建房日常監管的基層組織,主要履行以下職責:

(一)結合實際,制訂村民建房管理村規民約,規范村民建房行為,應成立村民建房理事會,村組干部擔任村民建房協管員,負責村民建房的日常管理工作;

(二)初步審核村民建房用地申請,做好村民“戶”與“宅”的認定,核定家庭人口;

(三)主動掌握村民建房動態,及時發現和制止違法建設行為,并上報鄉鎮人民政府;

(四)宣傳有關農村建房的法律法規和政策規定,探索建立“村民議村民定、村民建村民管”的農村建房自治機制;

(五)做好村民建房后原有宅基地的收回、分配、調劑等工作;

(六)法律法規及國家政策規定的其他職責。

第二十一條  縣直相關職能部門要明確工作職責和任務,切實履行監管和查處職能,加強對農村建房的指導和服務,對違法行為及時發現、及時制止、及時查處。

(一)住建部門:負責對農村建房審批條件、流程、時限及建房選址、規模等做出具體規定,負責編制村莊和集鎮規劃,嚴格監督鄉村建設規劃許可制度的實施。加強農村建筑工匠培訓,統一規范建筑風格風貌和技術標準,指導編制不同風格風貌的設計圖集。

(二)國土資源部門:負責對農村建房用地的審批,清理一戶多宅,杜絕占用基本農田,建立和完善宅基地的調配機制。

(三)林業、農業、環保、安監、公路、水利、財政、文物等相關職能部門要根據各自職能職責,積極開展規范農村建房管理工作。

第二十二條  建立村民建房“四到場”制度。鄉鎮人民政府應當嚴格落實村民建房“四到場”制度,確保選址踏勘、定點放樣、砌基檢查、竣工驗收到場。

第二十三條 建立村民建房管理巡查制度。鄉鎮人民政府、縣直相關部門、村委會應當嚴格落實村民建房用地管理和質量安全管理巡查制度,不定期進行巡查,對發現的安全隱患要登記在冊,責令限期整改,對發現的違法用地,及時處理。

第二十四條  建立健全村民建房質量安全管理制度。農房設計要符合抗震設計要求,允許注冊建筑師、注冊結構師個人從事村民住宅設計并對設計負責。農村建房應當由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工單位承擔。農村建筑工匠或者施工單位要對質量安全負責,并按合同約定對房屋承擔質量保修責任。

農村村民建造住宅,在放線前應與建筑施工承包方(具有《農村建筑工匠合格證》資質)簽訂《農村建房施工安全責任書》、《施工合同書》。

第二十五條  建立村民建房投訴舉報制度。建立違法用地和違法建筑投訴舉報制度,鄉鎮人民政府、住建、國土、規劃部門均應設立投訴舉報電話和受理機構,并向社會公開。

第五章  法律責任

 第二十六條  違反本辦法規定,未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉鎮人民政府責令停止建設,限期改正,當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設,并在十五日內采取改正措施,對符合村莊規劃和土地利用規劃的要進行整改,消除對規劃實施的影響,由鄉鎮人民政府對該房屋處房屋建筑造價5%至10%的???;對不符合村莊規劃和土地利用規劃或者無法采取改正措施消除影響的,由鄉鎮人民政府責令限期拆除。

 第二十七條  未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建設住房的,由縣國土資源管理部門依據《中華人民共和國土地管理法》的有關規定予以處理。

第二十八條  新房竣工后不按規定拆除舊房的,由鄉鎮人民政府依協議約定或承諾責令限期拆除,逾期不拆除的,由國土部門和鄉鎮人民政府依法(土地管理法)組織拆除。

第二十九條  對在農村建房管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的國家公職人員,按照干部管理權限由有關單位或部門對相關責任人員進行問責;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第三十條  屬于農村四類重點對象貧困戶進行農村危房改造和易地扶貧搬遷及國家資金支持的生態移民搬遷、地質災害隱患點搬遷、災后重建等,按照國家政策都要帶頭辦理“鄉村建設規劃許可證”。

第三十一條  集鎮規劃區內村(居)民建房參照縣城規劃區內個人建房管理辦法執行。

第三十二條  本辦法自發布之日起施行,原《麻陽苗族自治縣農村村民住宅建設管理試行辦法》(縣政府第53號令)廢止。

 

 


韩国彩票官网 來源:縣住房和城鄉建設局   作者:

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